Энциклопедия Брокгауза и Ефрона - петиция

(дат. petitio - искание, требование, прошение) один из способов, установленных конституционным правом, для достижения каких-либо мероприятий со стороны государственной власти. На французском и английском языках слово П. употребляется в более широком смысле: им обозначается всякая просьба, обращаемая лицом или многими лицами к какому бы то ни было органу власти. Бенжамен Констан признает 5 категорий П., в том числе П., подаваемые в интересах частного лица, остальные категории: 1) П., преследующая местные интересы, 2) П. с жалобами на злоупотребления местных властей, 3) П., требующая общественных реформ и 4) адресы с выражением благодарности или сочувствия правительству, парламенту и т. п. На немецком и русском языках термин П. употребляется обыкновенно в более тесном смысле прошения, подаваемого органу верховной государственной власти (главе государства, парламенту или одной из его палат, реже - министерству или отдельному министру), с указанием на необходимость какой-либо общей реформы или частного изменения в законодательстве. Большая часть конституций гарантирует право подачи П., как свободное и неотъемлемое право каждого. В Англии право П. признано уже в постановлении общин, утвержденном королем Генрихом IV. Знаменитейшая из П. самой палаты общин - П. о правах, 1628 г. В виду серьезного политического значения, которое начали приобретать П., правительство делало попытки их ограничить, в 1673 г. был издан закон против шумных (tumultuous) П., запретивший П. более чем от 10 лиц сразу. Закон доныне не отменен, но с 1689 г. не имел применения. Современное право П. основывается на билле о правах 1639 г. С конца XVIII века входят в обычай П.. подаваемые парламенту, и с тех пор они сделались одним из самых важных проявлений общественной самодеятельности, каждый год подается их по несколько тысяч, даже десятков тысяч. Количество П. с требованием какой-либо реформы и количество подписей под ними служит для парламента и правительства важнейшим указанием на настроение общественного мнения по данному вопросу. П. нередко давали толчок для постановки на очередь важных законодательных вопросов (напр. билля о реформе). П. той или другой палате парламента в Англии могут быть поданы не иначе, как через ее члена, исключение делается для лондонского Сити, которое имеет привилегию подавать П. через шерифа, и для Дублина, сохранившего привилегию подавать П. через лорда мэра. П., подаваемые в парламент, пишутся в определенной форме и должны заканчиваться просительным пунктом и подписями. Прежде парламент обсуждал все подаваемые ему П., но с течением времени их число настолько увеличилось, что это стало немыслимым. Теперь (с 1839 г.) в палате общин существует специальный комитет, предварительно рассматривающий П. как со стороны их содержания, так и со стороны подлинности подписей (случаются подписи фальшивые) и периодически печатающий списки всех поданных П. с кратким изложением их или с полным текстом. На обсуждение палаты общин П. переходит